近年来，云南省富源县人大和省、市、县的富源人大代表围绕法院公信力提升，积极帮助法院解决在审判、执行和涉诉信访工作中遇到的困难和问题，大力支持法院队伍建设和硬件改善，着力优化司法环境，富源县人民法院整体工作水平和司法公信力得到显著提升。

涉法涉诉信访监督

　　“谢谢你们为我这个外地农民工讨回公道，让我这么快就领到被拖欠的15万余元的赔偿费用。如果没有你们的帮助，我这伤也就白挨了。”2011年3月24日，湖南省新邵县雀塘镇乔停村的当事人何某将锦旗分别送给富源县人大常委会和县人民法院后，真诚地说。
　　原来，52岁的何某为了挣钱养家糊口，于2009年7月带着妻子离家千里来到了富源县某煤矿务工。同年12月19日，何某正在煤矿井下打信号灯时，不幸被扒渣机挤伤。何某的伤被认定为工伤，司法鉴定为八级伤残。去年10月27日，富源县劳动争议仲裁委员会裁决煤矿一次性给付何某工伤保险等费用152650.27元。拿到裁决后，何某向法院申请强制执行，但同日煤矿以对劳动裁决不服向法院起诉。去年12月28日，因煤矿未出庭参加诉讼，法院依法裁定该案按撤诉处理。何某于1月26日再次申请强制执行。
　　同年12月6日，认为地方保护主义干扰该案执行的何某到富源县人大常委会信访上访，引起了富源县人大常委会主任王涛等领导的高度重视。富源县人民法院李强明院长在详细了解案情后，考虑当时接近过春节且当地正值凝冰天气，执行困难重重而当事人是弱势群体又是外地人的特殊情况，经召开院长办公会研究，决定特事特办先行垫付5万元让何某回家过年。
　　春节后，富源县人民法院执行局法官冒着风雪，多次长途驱车到该煤矿督促执行。3月24日，何某夫妇领到了赔偿款，法院还专门安排人陪同其到银行存好案款。
　　湖南省新邵县雀塘镇政府听说该事后，认为富源县保护了当地外出务工人员的合法权益，特意制作了两面锦旗让何某夫妇俩分别送给富源县人大和法院。
　　在2008年开始的集中“清积”活动中，富源县人大常委会领导得知县直某单位拖欠工程款成为“骨头”案后，主动参与协调并追踪，直至该单位履行了给付义务。
　　近年来，富源县人大常委会每年均派出人员协助法院接待、处理、回访涉法涉诉案件。凡是反映到县人大的涉及法院的问题，人大常委会都坚持做好当事人的思想工作，及时做好法律解释和答疑。

为化解“执行难”支招

　　“我来交笔案款，总共16700元。”
　　在富源县人民法院执行局，古敢乡青年张铭近日主动前来交清了执行款。
　　“张铭能这么主动地履行义务，人民陪审员曹月祥功不可没。” 富源县法院院长汪丽说。
　　原来，张铭因交通肇事致刘率受伤，双方对簿公堂后，法院判决张铭赔偿给刘率16700元，判决生效很长时间，张铭都没有履行义务。
　　3月7日，张翔带领办案人员来到张铭家，了解到张铭未婚，与父母同住，但张某帮人跑车，经常不在家。古敢距富源县城有一百多公里，两地距离与张铭的行踪不定给强制执行造成了很大困难。
　　如何尽快顺利执结该案成为摆在执行法官面前的一个难题。
　　张翔想到了古敢乡综治办主任、人民陪审员曹月祥：他或许能够帮上大忙。之后的两个月，曹月祥不定期地不停地用电话询访张铭的三户邻居和村委会，详实掌握张铭的动态与生活规律，并多次找张铭做思想工作。
　　“只要我一回家，曹月祥和村委会领导也就到了。村里人都谈论我，说我名声大了，说我再不履行判决就要被抓去坐牢，父母也要求我赶紧把此事处理掉，未婚妻都快不理我了。”张铭说。于是，张铭主动交清了执行款。
　　张翔说，2011年以来，富源法院人民陪审员利用其了解被执行人的经济来源、消费动向及其他情况的优势，提供财产信息389条，协助送达执行文书458份，参与寻找被执行人897人，参与执行和解145件，亲临现场说理释法59次，有效推进了执行工作的良性发展。2012年至今，富源法院新受执行案件（不含非诉执行案件）147件，执结案件为93件，执结率为63.27%，比去年同期增加了21个百分点。
　　“当事人到人大上访最多的就是执行信访件，但‘执行难’是一个社会问题，我们积极发挥人大代表来自基层，群众工作经验丰富的优势，与法院合力化解重大信访疑难案件。在工作中，人大代表既能够准确把握群众的心理，又积极开展沟通协调工作，形成执行联动，有效化解执行积案，减轻法院工作压力。”富源县人大常委会主任王涛说。
　　正是基于这样的考虑，富源县人大常委会在近两年还经常听取和审查法院执行工作，针对涉诉特困群体生存难和涉诉信访案增多的现实状况，积极向县委政府进行呼吁。
　　早在2007年，富源县政府就拨付了执行救助金30万元专门用于救助涉诉困难群体。
　　2009年，富源县建立了特困群体执行救助制度，由政府每年拨付执行救助金50万元，并将其列入财政预算。
　　至今，当地先后发放执行救助金130万元，救助涉案申请人达250余人。积极争取支持，发放涉法涉诉信访救助资金9万余元，解决了4件信访积案。在县人大、县委政府的大力支持下，富源县执行联动机制正式建立并良好运行，使很多执行积案得以化解。
　　另外，富源县人大坚持每年不定期召开专题会议，听取法院关于执行工作的汇报，提出可行性的意见和建议，并要求人大代表支持法院的执行工作，防止出现地方保护主义干预法院工作的现象。
　　2010年年初，针对法院执行法官较少的实际问题，富源县人大常委会决定选定一批来自基层、和当地村委会和村民关系好，对当地情况清、底子明的人民陪审员，让他们利用自身优势为法院提供执行信息，弥补法院执行力量不足问题的同时，借助强制执行给被执行人发出警告，利用他们的间接影响，利用社会舆论给他们无形的压力，争取用最小的代价来换取对案件的成功执结。
　　“实践证明，利用人民陪审员形成的舆论支持，让柔性执行像网一样把老赖的气力耗尽。而强制手段则像铁拳，要给老赖最后一击，最终要让老赖不愿也不敢逃避执行。” 王涛说。

关心法官队伍建设

　　5月17日，在富源县中安镇外山口社区的人民调解员兼富源法院人民陪审员肖雄的努力下，该镇杨胧和丁俊芬之间的一起55万元的合同转让纠纷案得到圆满解决。
　　“人民陪审员大多在当地德高望重、纠纷调解经验丰富，有时候当事人之间更容易达成调解协议。”富源县人民法院院长汪丽说。她告诉记者，2011年以来，人民陪审员接受委托调解案件215件，调解162件，调解率达75.35%。
　　据介绍，在2011年及2012年的人民陪审员选任工作中，富源把“有利于做好群众工作、有利于排查化解矛盾、有利于推进诉调对接工作”作为法定条件外最重要的选任标准。3月30日，富源县人大常委会任命了25名农村人民陪审员，加上之前的人员，人民陪审员总数已上升到50名，与一线法官的比例超过了1:1。
　　增选后的人民陪审员覆盖全县11个乡镇、50个村（居）民委员会；其中汉族45人，水族及彝族5人。除继续选任乡镇、综治维稳、信访干部及村委会干部和退休教师外，还加大对德高望重的老同志和治保主任、人民调解员的选任力度，这部分人员为35名。
　　富源位于云南省东部，是全国100个重点产煤县（市、区）之一，全县所辖11个乡镇有10个乡镇分布着煤矿企业，现有生产、建设矿井142矿153对井，截至2011年底，全县煤矿企业共有从业人员33843人。然而，煤矿企业属高风险行业的特殊性，加之该县煤矿企业大多系个人独资企业，为追求利益最大化，部分煤矿在安全生产投入上较少，致使该县在煤矿安全生产事故中亦面临着严峻挑战，每年因从事井下煤炭采掘以致伤亡的人数居高不下，尤其是因伤致残人员为数最多。这就使得该县的煤矿劳动争议案件层出不穷，给该县劳动争议仲裁机构和人民法院处理这类纠纷平添了不少压力。
　　为能够妥善解决此类纠纷，法官熬成红和人民陪审员曹飞就妥善调处煤矿企业中的劳动争议进行了调研，形成了《浅谈如何妥善调处煤矿企业中的劳动争议》的调研报告。
　　富源县在实践中广泛利用该成果，及时征询和采纳人民陪审员的意见和建议，妥善调处并兑现该类案件达300余件，兑现金额450余万元，实现了办案的社会效果和法律效果的有机统一。
　　早在2008年，在当地人大的呼吁声中，在当地编办的支持下，富源县人民法院在云南省基层法院率先成立了人民陪审员管理办公室，配备专门人员对人民陪审员参与审判活动等工作进行指导和协调。
　　人民陪审员来自基层、来自群众，熟悉当地情况、熟悉社情民意，部分人民陪审员还在乡镇、村居享有很高威望。由于生活在当事人身边，法官了解不到的部分情况他们可以了解到，法官处理不了的部分矛盾纠纷他们可以处理好。
　　富源人民陪审员从过去仅陪审工作中的“陪衬”，拓展至“裁判、调解、执行、协调、宣传、送达、监督、信息、调研和联络”等十项职能，在推进社会矛盾化解及社会管理创新中发挥了主要作用。整合资源，让法官和人民陪审员之间实现了优势互补，人民陪审员的有效参与弥补了法院、法官在执行、调解、乃至审案等方面的短板。
　　王涛说，富源法院的做法表明，重视人民陪审员在执行、调解、审案、调研、法律宣传等方面的职能作用，在司法实践中还有很大的继续深入挖掘的空间。
　　5月7日,，居于人民陪审员发挥的特殊作用，富源县人民政府第三十二次常务会通过了60万元的人民陪审员经费预算，同时拨付了2012年的60万元人民陪审员专项经费。
　　富源县人大常委会领导十分关心法院队伍建设，多次对法院案多人少矛盾突出、法官流失等问题专题组织调研研讨，并积极呼吁帮助解决法院干警职级待遇问题。
　　对法院提请人大任命法官、审委会委员、中层干部和人民陪审员的，人大常委会依照法定组织程序，及时组织测评、座谈、考试、考察，召开常委会民主表决任命，让一大批威信高、业务强、品质优的优秀人才担任法官或走上中层领导岗位，有力地促进了法官队伍建设。
　　人大代表还通过工作检查、旁听开庭、明查暗访、调阅卷宗等方式，对法院和法官在审判和执行过程中的公正司法、审判作风等情况进行监督，有效提升法院公正廉洁司法水平。
　　“法院干警干事创业的凝聚力增强了，软硬件建设卓有成效。这是县人大及其常委会大力支持法院工作的结果。”汪丽院长说。在这个过程中，法院获益颇多：辖区三个中心法庭的领导班子和干警得到高配，年富力强的干警充实到法庭，法庭的物质装备得到改善。