宣威市地处乌蒙山腹地，辖区高山深谷纵横交错，28个乡镇（街道）多被山势割裂成独立的点，上百万山区群众打官司往往要跑十几公里，甚至几十公里，来来回回需要花费两三天的时间，极为不便。针对人大代表的一份份建议意见，宣威市人民法院积极延伸审判职能，建立健全诉讼服务机制，极大缓解了群众“诉讼难，打官司烦”的问题。

 

 

　　早在2013年的当地“两会”上，部分人大代表针对当地山区面积大、法庭不足且法庭法官有限的实际，提出探索“法官多跑腿”的设想，引起杨开宇院长的高度重视。

　　9月14日上午8点25分，张女士随同打开大门的法官走进位于市区的法院诉讼服务中心准备打官司，经过安检后，她通过取号机取号等候。

　　“法院引入排队取号这个制度是非常的好，因为可以避免熟人插队。“张女士接着说，现在到法院不论是立案还是查询相关诉讼事宜都十分方便，识字直接对准窗口去，不识字就问问导诉法官，老百姓很好找办理的渠道。

　　据介绍，为了达到全方位、多层次、一站式的工作要求，宣威法院于2014年3月顺利建成诉讼服务中心，同时率先在云南法院系统率先探索试点诉讼服务站（点）建设，创新“庭、站、点、员”结合的四位一体农村诉讼服务机制，方便群众诉讼。截至2015年6月，在法庭所在地以外的热水、海岱等8个乡镇成立了诉讼服务站，在乐丰乡明德村、三联村等村一级基层组织成立了11个诉讼服务点，在各诉讼服务站（点）配备固定人员和办公场所，并为当事人提供诉讼服务指南和法律公文规范样本。形成以法院为中心，法庭、乡镇、村委会三级社会矛盾纠纷化解网络。

热水诉讼服务站成立仪式

38节维权宣传日活动
 

　　“我们家那里属于全山区，在过去坐车都要几个小时才能走来法庭，还有一些群众出了小事情不想来法庭，出了伤害等大事才到法庭已经来不及了。现在在村委会设立了诉讼服务点，一有纠纷就找法庭，事情解决了，也就没事出现什么大的事故。”为通道纠纷到法庭咨询的刘老汉，感受很深。

向群众发放法律宣传册子

诉讼服务点51服务日活动
 

　　这些变化，宣威市龙场镇的信访干部老李感受更为真切，他说：“镇设立诉讼服务点后，辖区信访案件就大幅下降。过去要找政府上访的群众，现在不少到诉讼站咨询后，就主动提出愿意走司法程序。”

　　7月20日，最高法院登记立案检查组实地调研龙场诉讼服务站（点）相关情况后，对于诉讼服务站（点）及“庭、站、点、员”四位一体的工作创新给予了高度的肯定，希望宣威法院进一步总结规范打造诉讼服务之“宣威经验”。

 

 

　　群众利益是把尺，司法为民就是要从群众最需要的地方做起。

　　“我们这地方虽说‘山高皇帝远’，但现在我觉得是‘山高法官近’，离婚、打架、争田水、不养老人，只要村干部打个电话，就会看到法官的身影。看到法官的身影，我就会感到我们这‘山高皇帝远’的地方也有安全感、和谐感。” 格宜镇80多岁的村民老刘如是说。 

大山深处“家门口的法庭”

法官细心讲解
 

　　老百姓常说“一年官司十年仇”，现实生活中，在不少婚姻家庭、邻里纠纷中赢了官司结下仇的现象并不罕见。 探索建立了“三员合一”诉调无缝对接机制，人民陪审员、诉讼信息联络员和司法调解员，共同参与案件处理，掌握案件信息，积极在诉前、诉中、诉后配合法庭法官化解矛盾纠纷调处工作，通过多环节、多层面对双方当事人进行调解，最大限度争取案结事了。

　　日常工作中，诉讼服务点法官的工作职责不仅是为群众提供法律咨询、诉讼服务引导、现场立案，还根据案子情况就地调解和就地开庭，工作从立案一直延伸到审判和执行。

　　据不完全统计，去年至今宣威法院诉讼服务站（点）现场立案390件，法官巡回办案715件，调撤结案501件，联合基层组织调解林地、相邻权、民间借贷等纠纷76起，接受群众咨询、来访1607人次，主动参与当地在煤矿资源整合、铁路建设等方面的矛盾化解。  

　　今年1月，宣威法院将原来立案庭内设的小额案件速裁组分离出来，设立速裁诉调中心，中心审案不拘泥于传统的“调查－辩论－判决”三段式格局，开门见山，只审查当事人争议内容，然后当庭依法审判，当庭打印发放裁判文书，形成了一条诉讼“快车道”。据了解，速裁诉调中心成立半年来，收结案258件，平均审限仅为17天，结案率高达94%。

　　“长期以来，由于法院人员编制、经费等所限，几个乡镇只设有一个派驻乡镇的人民法庭，相当一部分山村群众打官司还要到市法院，增添了老百姓的诉累。我们通过创新工作机制，全方位开展系列为民机制，压力确实大，但也是动力，更是我们扎实转变司法作风、为民排忧解难的过程。”杨开宇深有感触地说。

 

 

　　针对辖区人口众多，文化素质参差不齐，信访现象突出的情况。宣威法院充分调研《关于从源头遏制涉诉信访上升势头》的代表建议，早在2013年就探索打造 “阳光信访”平台，抽调资深法官成立信访办公室，自主开发信访案件管理系统，对接访过程全程录音录像，利用电子显示屏及时公开信访案件情况和办理进度。

　　建立“规范信访”工作流程，实现普通信访案件和涉诉信访案件分流处理。引入人民陪审员、司法调解员、诉讼信息联络员“三员合一”诉调对接机制，让信访工作更便民、公正、透明。

　　对已穷尽措施当事人仍缠访、闹访的信访案件，承办法官主动邀请人大代表、政协委员和相关职能部门召开听证会，听证结果同时送达信访当事人和相关职能部门，终结本级接访程序。

　　宣威法院副院长顾正碧介绍：这些年，不少涉法涉诉信访案件给法院工作带来了很大的压力，部份受访案件还由于各种复杂的因素，导致当事人不理解，缠访、闹访甚至出现辱骂殴打法官的恶性行为。对此，法院以阳光信访为平台，对受访案件进行“访”“诉”分流，公开受访案件办理情况和接访视频，建立建全信访案件信息化管理，对部份经多次处理仍无理缠访的案件当事人，法院主动邀请社会各界参与听证和监督，切实保证给当事人一个合理的答复。目前，宣威法院的信访案件数量大幅下降，实现了“减存控增”的目标。

　　据介绍，通过阳光信访机制改革后，宣威法院仅2013年就成功化解长期进京到省闹访的信访案5件，登记在册的33件信访积案也得到了有效化解，一直困扰法院的信访积案工作得到遏制。

 

　　近年来，宣威法院创新举措，狠抓落实，在与人大代表、政协委员联络工作中，积极构建起制度、活动、评价“三位一体”的工作格局，审判工作得到了群众的广泛认可和大力支持。